关于做好内蒙古足球协会调整改革方案的指导思想的通知

内蒙古足协调整改革方案

为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《内蒙古自治区人民政府关于实施的意见》精神，切实做好内蒙古足球改革发展总体方案蒙古足协表示，本方案是根据自治区实际情况专门制定的。

一、总体要求

（一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循足球发展规律，打破体制机制障碍，创新内蒙古足球管理体制中国足球协会调整改革方案，全面调整改革内蒙古足协。

（二）基本原则。

解放思想，积极创新。 坚持问题导向中国足球协会调整改革方案，解放思想，在尊重法律的前提下实事求是，最大限度地激发社会各种力量的活力，体现足球管理机构的专业性和权威性。 大胆吸收和借鉴国内外先进管理运营经验，积极探索内蒙古足球发展新路径。

定位科学，功能明确。 经过调整改革，内蒙古足协既是具有公益性质的社会组织，又是具有公共职能的自律机构，承担体育部门在足球领域的管理职责。

统筹规划、稳步推进。 足协调整改革是一项系统工程，需要厘清改革中各政策要素之间的逻辑关系，避免单打独斗。 要形成切实可行的实施方案，继续有序、分步推进。 把足球改革和内蒙古足协改革作为内蒙古体育改革的“突破口”，以点带面、循序渐进，不断总结积累经验，确保改革落到实处。平稳有序。

突出特色，创新发展。 充分整合政策资源，深入研究，妥善处理调整改革过程中的政策衔接和衔接，防止脱节。 调整改革重点难点，必须坚持改革创新，特事特办，试点先行，逐步完善。 要因地制宜、突出特色，积极探索具有内蒙古特色的足球建设路径和运营模式。

（三）主要目标。 内蒙古足协调整改革，创新协会组织架构和管理模式，明确定位和职能，优化领导架构，完善组织体系，加强党的领导，形成专业高效、制度完备、民主开放、运作灵活、法制健全、保障有力的工作机制，必将促进内蒙古足球事业健康发展，为我国足球改革积累经验。

2、内蒙古足协与自治区体育局脱钩

按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，内蒙古足协与自治区体育局脱钩。 内蒙古足球协会依照法律和章程独立运作。 ，并在对外交往等方面拥有自主权。

（一）理顺内蒙古足协与体育行政部门的关系。 内蒙古足协是公益性的、具有广泛代表性、专业性、权威性的社会团体法人。 它是一个区域性的自律组织，负责管理足球项目的普及和改进。 也是中国足协、内蒙古体育总会团体会员。 内蒙古足协与自治区体育局脱钩改革完成后，自治区体育局将对内蒙古足协实施业务指导和监督管理，不再参与具体足球相关业务工作。 内蒙古足协承担并完成自治区体育局交办的各项足球任务。

（二）共同推动内蒙古足球改革发展。 加强与校园足球的合理衔接，扎实推进体教融合，构建内蒙古特色青少年足球训练体系。 加强政策理论和科学研究，建设和管理职业足球队，支持社会足球发展。 积极与中国足协对接，逐步拓展与亚足联、其他洲足联、乃至国际足联的业务和交流活动。

（三）改革完善内蒙古足协人事管理体制。

积极稳妥地对相关人员进行岗位变动和工作安排，培养一批热爱足球、敢于创新的职业足球人才，自觉自觉地投身于全区足球改革发展。

一、及时拆除自治区足球管理中心（以下简称足球管理中心）。 足管中心目前有在职人员选择不在内蒙古足协工作的，自治区体育局在系统内统筹安排工作； 选择在内蒙古足协工作的人员（含体育局系统内合格人员），两年内保留事业单位人员身份，期间返回自治区体育局系统工作的人员，自治区体育局负责妥善安置； 加入内蒙古足协的，两年后不再保留事业单位会员资格； 两年内面临退休的在职人员达到法定退休年龄并按封存前级别、职务办理退休手续后，可由足协选拔聘用。

2、内蒙古足协将按照相关法律法规的规定与现有员工重新签订劳动合同，并实行绩效工资、工资福利等按照改革后的内蒙古足协人事制度进行管理。 过渡期内，足协实行绩效工资的工作人员，将其原有工资福利予以财务封存，或将其实际财务工资捐赠给足协，由足协发放绩效工资并购买社会保险对于员工。 绩效工资平均控制在不超过原工资的2.5倍。 由内蒙古足协执委会提出，报自治区推进足球改革发展领导小组批准。

3、合理调整职能，优化内部组织设置和人员岗位设置，按照国家相关政策科学合理确定专职人员的绩效工资、社会保险、医疗、福利等福利，不断完善人员绩效考核办法，建立科学规范的用工制度。

（四）改革完善内蒙古足协经费来源和固定资产使用。

由专业机构对足部管理中心现有固定资产进行清查，清查结果按照规定权限和程序报批。 根据国家相关政策规定，在产权明晰的基础上，允许内蒙古足协优先享受使用1个体育场、1个足球场和20个足球训练场、足球工作室等足球设施的优惠待遇。国家北方足球训练基地一期工程。 价格。 内蒙古足协与内蒙古电力（集团）有限公司共同持有的内蒙古电力足球产业投资基金有限公司所产生的利润将全部捐赠给内蒙古自治区供足协使用。 上半年产生的利润于7月底前捐赠，下半年产生的利润于12月底前捐赠。

制定足球发展政府购买服务清单，包括优秀运动队建设、青训体系建设、足球学校建设、各级各类比赛、人才培养、宣传、青少年业余训练等比赛、对外交流等

实行民办非营利组织会计制度，设立独立账户，独立核算。 实行财务公开，上一年度财务报告和下一年度财务计划和预算须报内蒙古足协会员大会审议。 独立的审计机构负责对协会进行定期财务审计，审计结果接受会员大会、自治区体育局、登记管理机构和社会公众的监督。

三、加强内蒙古足协制度建设

（一）完善《内蒙古足球协会章程》。 进一步修改《内蒙古足协章程》，确保内蒙古足协工作规范、民主、科学。

（二）完善会员结构。 制定会员准入标准，明确会员的权利和义务； 广泛招募各方代表成为内蒙古足协会员； 加强对各盟市足协的指导，力争2018年底前完成各盟市足协的社会化工作。

（三）优化执行委员会结构。 内蒙古足球协会领导机构由自治区人民政府和体育行政部门的代表、地方和行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球界人士、社会各界人士组成。经济界、法律界、专家代表。

（四）健全专门委员会。 借鉴国际先进经验，结合《中国足协调整改革方案》和自治区实际情况，科学合理设立专门委员会； 规范各专门委员会的程序； 积极吸引社会各界专业人士加入专门委员会工作。

（五）健全内蒙古足协内部管理机制。 建立科学合理的内部管理机制，完善内蒙古足协会员代表大会、执委会、专门委员会等会议制度。 加强足球产业管理各领域规章制度建设。 充分利用专委会机制开展和管理足球专项业务。 加强秘书处建设中国足球协会调整改革方案，强化纪律约束，增强服务意识，克服行政倾向，全面提高执行能力。 设立宣传部门或建立发言人制度并安排经费开展专项宣传活动。

四、加强组织实施

（一）健全协会党组织。 内蒙古足协建立党组织，接受自治区体育局党组织的领导，依照法律、章程坚持党的领导和自治相统一，严格落实党建工作制度。 内蒙古足协设立纪检机构，履行监督职责，充分发挥监督、执纪、问责职责。

（二）加强服务指导。 内蒙古足协与自治区体育局脱钩。 改革后，体育行政部门通过购买服务加大了对内蒙古足协业务运营的支持力度，制定了购买服务清单和具体措施。 加强竞技体育、群众体育、体育产业、科研医疗、宣传等方面的业务指导和监督管理。

（三）积极创造改革条件，出台配套措施。

在调整改革过程中，自治区体育局要本着“扶马、搭便车”的原则，着力培育支持，优化发展环境，出台支持体育改革发展的政策。内蒙古足球协会.

1、自治区体育局党组制定内蒙古足协脱钩后党建管理体制调整实施办法。

2、自治区体育局制定脱钩后内蒙古足协的业务指导、监督管理、绩效考核办法。

三、自治区体育局会同自治区财政厅制定向内蒙古足协购买服务清单及具体措施。

四、自治区体育局会同自治区教育厅制定了自治区足球青少年梯队训练（青训）体系建设方案。

5、内蒙古足协法定代表人由足协代表大会选举产生。

六、内蒙古足球协会的外事活动，由自治区体育局会同自治区外事办公室参照国家体育总局制定内蒙古足球协会的外事管理办法。外事 中国足球协会外事管理政策。

各地区、有关部门、各单位要统一思想，提高认识，高度重视，大力支持内蒙古足协调整改革工作。 自治区推进足球改革发展领导小组要加强对内蒙古足协调整改革的指导、协调和推动。 领导小组办公室应当及时将有关情况通报各成员单位。