全国青少年校园足球八大体系建设行动计划在全国赛场上演

11月30日，谈及河南省校园足球的突如其来的崛起，河南省学校足球办常务副主任郭伟伟表示，这得益于过去8年来对河南校园足球建设的不懈投入，带来了今天的丰硕成果。

今年8月28日，教育部、国家发展改革委、财政部、国家体育总局、国家广电总局、共青团中央、中国足球协会联合印发了《全国青少年校园足球八大体系建设行动方案》（以下简称《行动方案》）， 要求各地区、各部门紧密配合，共同加快校园青少年足球发展，提高校园青少年足球质量和水平。八大制度主要包括：晋升制度、教学制度、模范制度、竞赛制度、融合制度、荣誉制度、科研制度和舆论宣传引导制度。

回顾近年来河南省校园足球各项措施，按照《行动计划》的要求，我省校园足球朝着加强制度建设、推进基础设施建设、营造浓厚氛围的方向迈出了坚实的步伐，持续推动我省青少年足球持续健康发展。

完善制度体系，推进基础设施建设

早在2015年河南省校园足球工作领导小组正式成立之初，省学校足球办就在省教育厅的大力支持下，成立了由教育系统、体育系统专家组成的专家指导委员会，建立了从省到市、县（区）级的校园足球领导组织体系， 形成自上而下、强大的领导型组织管理体系。除了聘用20多名行业精英兼职外，学校足球办公室的8个工作部门还形成了月度工作会制度。通过成立校园足球专家委员会和组建培训讲师团，进一步完善了校园足球工作的制度体系和治理体系。这一工作机制也得到了全国学校足球办公室和省政府领导的充分肯定和赞扬。河南的校园足球走在全国前列。

本着“以教育为本、注重普及、广泛动员、人人参与、打扎实基础、逐步完善”的发展理念，省学校足球办对足球特色学校提出了“每周一节足球体育课、每天一次足球课间休息、每年一次校内班级联赛”的流行硬指标。郑州市设立了全市班级锦标赛“市长杯”比赛，引导学校关注普及性、包容性校内班级联赛扎实发展。

为保障全省校园足球工作的发展，按照四部门“足球场五年建设规划”的要求，我省已于今年年底完成3600个学校足球场的建设和改造。开封市已获得国家发改委专项资金4400万元，全市新建足球场78个。近年来，洛宁县还通过募集和使用各种资金，建设了61个学校足球场。省财政挂牌校园足球专项资金，5年多总投资5000元以上，郑州市5年多也投入校园足球专项资金1.8亿元。像鹿邑县马普镇一样，镇中学拥有专业足球场的情况并不少见。

搭建竞争平台，开拓上升通道

不是世界杯，也不是奥运会，而是每年暑假来临的时候，全省热爱足球的少年们都忍不住“坐立不安”，而“总督杯”足球赛已经连续举办了五年，这是这些足球少年进入全国比赛甚至参加世界大学生联赛的梦想的起点。“校长杯”、“县（区）市长杯”、“市长杯”、“州长杯”以及小学、初中、高中、大学两级四级联赛制中国足球比赛体系，搭建了“教、勤练、定期比赛”的竞争平台，扩大了提升空间。每年，全省数千所学校、数万个班级、数十万名学生通过参加各级比赛来磨练技能，提高水平。"

然而，冠军只有一个，职业足球运动员的成功率不到1%，这也暴露了这个行业的残酷。以全省闻名遐迩的正上路小学为例，从上世纪70年代末开始中国足球比赛体系，这所学校组建了第一支足球队，但近40年来，只有高林、顾夜叉等22人走出了正上路小学的“民族品牌”。因此，如何在国家教育体系下更好地培养优秀足球人才，成为省级学校足球办必须解决的重中之重。

“目前，我们在全省郑州市、郑州金水区、洛阳建西区建立了三个国家级'星光'训练营，在郑州市四所中学设立了5个高中、初中足球实验班，进一步探索'好品德、好学、有踢足球能力'的足球人才培养新模式。一直在推动这项工作的郭伟伟表示，除了吸引更多的国家级高校招收足球学生来河南外，全省五所高校也开始在足球项目中招收高水平运动员，这初步为我省校园足球人才的逐步崛起打开了通道。“今年中国足球比赛体系，仅郑州一所学校就有85名足球运动员晋升为理想大学，而且这个数字在未来还会逐年增加。郭薇薇对此还是很有信心的。

积极面向社会，注重舆论引导

“校园足球发展最重要的目的之一就是提高中国足球的水平，这也意味着我们不能只是在教育的框架内兜兜转转。郭薇薇表示，近两年来，省教育厅、体育厅、省足协建立了工作沟通协调机制，初步扫清了不同体制青少年足球赛事的壁垒。各部门携手合作，积极探索通过体育体系、职业体系、校园体系、社会体系培养优秀足球后备人才的多渠道、一体化模式。此外，通过支持河南大学国际足球学院和河南师范大学国际足球教育学院建设，充分发挥高等院校智库作用，成立河南省青少年足球数据应用指导中心，设立多项校园足球重点研究项目， 加强校园足球工作的科技支撑、科研支撑和数据支撑，不断提升校园足球工作水平。

为进一步推广校园足球，省学校足球办早建立了新闻媒体工作联系制度，积极利用新媒体平台进行宣传，开展了“中央传媒校园足球中原之旅”专题采访活动。通过组织开展“山娃足球”公益项目，将足球文化的火花带给全省200多所偏远农村学校。通过参与拍摄国内首部6集校园足球科教片《足球梦中国梦》和中国首部校园足球电影《共同成长》，河南校园足球风情也走向了全国。

“如果说过去8年校园足球的发展可以概括为1.0版，那么《行动计划》则描绘了校园足球2.0版的升级版。郭伟伟表示，河南校园足球八大体系建设虽然初见成效，但也应看到存在的问题和不足。比如，管理体制和运行机制有待完善，基本安保条件有待强化，足球教师培训培训有待进一步加大，体育与教育融合有待进一步深化，建立完善的公共保险体系。这些都需要社会各界的共同努力，逐步构建以政府为主导、以学校主体为主导、以产业为导向、由社会参与、以青年受益的具有中国特色的校园足球体制和治理体系新时代。