“冻结”切尔西2022年的七名俄罗斯寡头之战
2022年3月10日，英国宣布对切尔西老板阿布等7名俄罗斯寡头实施制裁。 他们的财产将被冻结，旅行将受到限制。 英国主流媒体分析称切尔西在阿布来之前英超排名，阿布被禁的主要原因是他持有矿业和钢铁集团Evraz的大量股份。 根据英国政府的公告，阿布是一个“危险分子”——耶夫拉兹公司曾报道普京政府提供了各种帮助，包括向俄罗斯军队提供钢铁来制造坦克。
2003年，阿布斥资1.3亿英镑收购了当时陷入困境的切尔西。 俄罗斯石油巨头入主蓝军，开启了英超金元足球时代。 当年夏窗，他们陆续引进了克雷斯波、乔科尔、达夫、格伦约翰逊、布里奇和马克莱莱等一系列当红球星和青年才俊，并于2004年被名帅穆里尼奥带到了斯坦福德。布里奇，从此开始了蓝军的辉煌时期。 蓝军也正式迈入一流豪门的行列。 俄罗斯人执掌蓝军19年，共赢得21座奖杯。 从某种意义上来说，可以说阿布是唯一的。 让球队成为冠军。
在西方国家对俄罗斯实施制裁后，为了保护切尔西俱乐部免遭灾难，阿布首先于2月26日委托切尔西慈善基金会接管俱乐部。不过，明眼人都能看出，这只是临时措施，且俱乐部所有权未转让； 迫于持续的舆论压力，3月2日，切尔西官网再次发表声明。 俱乐部实际控制人阿布决定出售俱乐部，放弃以贷款形式投资于俱乐部的资金的所有债权，并将出售俱乐部的净收益捐赠给专门设立的慈善基金。 为乌克兰战争受害者提供援助。
俱乐部股权交易一般需要复杂的财务尽职调查、法律尽职调查、商业尽职调查以及各种估值谈判。 短时间内完成无疑是不可能的。
然而谁能想到球队又受到了政府另一波严厉制裁的影响——阿布被禁止与任何英国个人和公司进行交易，也不能进入或留在英国，这意味着切尔西的出售被搁置。搁置了。 也就是说，之前已经公开挂牌的切尔西俱乐部现在已经进入了“冻结状态”。 更夸张的是，因为这一制裁，俱乐部已经停止了销售系统的运营，包括门票销售和周边产品销售，甚至球员续约。 所有合同和转会也被暂停，更多关于其现状和未来的谜团浮出水面。
二、英国经济制裁制度初探
在分析阿布和蓝军的前景之前，我们首先需要了解一些围绕英国政府国际经济制裁的问题。
一、国际经济制裁概况
国际经济制裁是一国、几个国家、一组国家或者一个国际组织采取的切断贸易、金融、通讯甚至人员往来切尔西在阿布来之前英超排名，迫使另一国或者几个国家（被制裁国）屈服的措施。前者（制裁国）。 具体的外交政策。 国际经济制裁的根本目的是为了贯彻和落实一定的外交政策，具有鲜明的政治色彩。 国际经济制裁往往在外交谈判无法有效、不便发动战争或军事行动失败时使用。 向对方施压、制造困难，迫使对方接受制裁国主张的行为准则及其具体外交政策。
国际经济制裁通常采取抵制购销，或禁运，或扣押、冻结对方财产，或封锁陆、海、空运输，或以上强制措施相结合的方式，对经济造成影响。不同程度受到制裁的国家。 经济贸易，包括货物进出口、技术转让、资本输入输出等，对削弱其经济实力有直接影响。 随着全球经济贸易的发展，当前经济制裁更多的是在具体问题上重申和强调自己的原则和立场，对受制裁国施加道义压力。
2. 国际经济制裁的形式和类型
目前，国际上比较常见的经济制裁形式有：抵制（抵制）、禁运（禁运）、资产冻结（、）等。可以推测，切尔西老板阿布采取的措施属于第三类——冻结。 也就是说，被制裁国控制和管辖的、以该国名义经营的所有财产（有时也影响到其国民的财产）的处置权被剥夺。
3. 英国制裁制度
众所周知，英国脱欧后，国家制裁体系和法律依据都发生了变化。 自2021年1月1日起，英国将采取自己独立的制裁措施。 英国与制裁相关的主要立法文件是《2018 年制裁和反洗钱法》（the and Anti-Money Act 2018, .uk/ukpga/2018/13//）。 其中包括针对特定国家或针对非特定问题的制裁。 制裁。
目前来看，最常见的一般是金融制裁，这也是基于英国发达的金融体系，包括禁止提供金融服务、冻结资产等，禁止对受制裁人员的财产进行交易，以及规定向他人提供资金或者经济资源的，属于犯罪行为。 这些措施由英国财政部下属的金融制裁实施办公室 (OFSI) 执行，负责确保金融制裁在英国得到正确实施和执行。
▲《2018年反金钱法》列出的相关金融制裁措施原文基本涵盖了此次针对阿布的所有措施。
3、切尔西未来的走向
1. 俱乐部的反应和可能的后果
针对政府相关法令，切尔西俱乐部紧急发表声明：
“切尔西足球俱乐部已获悉，其老板罗曼·阿布拉莫维奇已受到英国政府的制裁。由于他100%拥有切尔西足球俱乐部有限公司及其附属实体，切尔西足球俱乐部通常会受到与阿布拉莫维奇爵士相关的制裁。”不过，英国政府已颁发许可证，允许切尔西足球俱乐部继续进行某些活动。今天我们将分别进行对阵诺维奇城和西汉姆联队的男女比赛，并打算与英国政府会面讨论许可证的范围内持有。这将包括寻求对许可证进行更改的许可，以允许俱乐部尽可能正常运营。我们还将就这些措施对切尔西基金会及其基金会的影响寻求英国的建议社区政府指导的重要工作。”
英国政府公告称，鉴于制裁将对英超蓝军造成重大影响以及潜在的连锁反应，他们已向俱乐部发放特别许可证，授权切尔西继续进行某些足球相关活动。 同时，从俱乐部上述声明中也可以普遍看出，切尔西并不是真正意义上的彻底“倒闭”。 切尔西作为英超注册球队的地位不会受到任何影响，仍然可以继续参加本赛季剩余的比赛。
英国文化大臣纳丁·多里斯也公开表示：“政府将与英超和俱乐部合作，确保足球比赛能够继续进行，同时制裁达到其预期目标。足球俱乐部是文化资产，是我们社区的基石切尔西在阿布来之前英超排名，我们也是努力保护他们。”
由于足球俱乐部具有一定的特殊性，具有一定的社会价值和公共属性，对其资产属性的衡量必须相对灵活。 尤其是对于英国方面来说，即使是要实现其经济价值，也肯定需要继续确保俱乐部和国家队比赛不会因为这些重要的制裁而受到不必要的损害，这才符合英国的利益。 不过，根据制裁令和特别许可，切尔西俱乐部肯定不能再像以前一样，把一切当作什么都没有发生过，因为英国的相关制裁明确表明，他们将阻止制裁对象（阿布）继续受益。在国内。 最重要的是一个基本原则是禁止“新交易”。 因此，俱乐部在运营层面获得的特殊牌照肯定也有很多限制，但如何把握这个限制恐怕是一个比较难回答的问题。
2. 阻止受制裁对象在本国继续受益的制裁基本原则
对于这次针对阿布的制裁令和特别许可，最重要的基本原则是禁止“新交易”，但已经存在的“旧合同”将得到承认并可以继续。 这也符合“法律不溯及既往”的规定，基于对上述文件的理解，我个人认为切尔西未来的操作方式可能是这样的：
在具体的俱乐部管理层层面，现有收入不会受到影响。 一般来说，我们可以继续通过电视或其他流媒体观看切尔西本赛季的英超和欧冠剩余比赛，因为与转播商和版权购买者的合同尚未终止。 切尔西相关的比赛可以转播，但相应的与俱乐部运营相关的比赛日收入，例如门票销售和俱乐部周边产品销售，无法持续。 因此，俱乐部商店必须关闭，门票零售也将停止。 只有原季票持有者才能观看比赛。 这样一来，关闭比赛日收入渠道就意味着球队收入大幅下降。 对于自负盈亏的欧洲俱乐部来说，实在是一个生死存亡的境地。
关于劳动保护，蓝军仍然要向普通员工支付工资，但很明显，为了节省成本，切尔西俱乐部可能会裁掉大量员工，而对于球员、教练等特殊工人，除非他们是英足总或者国际足联颁布新的特殊规定，显然不能随意终止或暂停合同。 不过，由于制裁的目的是阻止被制裁对象（阿布）继续在国内受益，因此买卖球员或者为球员提供新的续约合同都非常困难。 它可能会成为现实。 目前，上赛季蓝军夺得欧冠的主力球员吕迪格、蒂亚戈·席尔瓦、克里斯滕森和阿斯皮利奎塔四名后卫的合同已于今年夏天制裁到期，这四名球员的续约肯定会受到影响。陷入停滞。 不可控因素干扰了球员续约谈判的关键期。 四名球员的未来存在疑问。 这无疑会降低切尔西阵容的战斗力。 大幅削减。
关于日常运营开支，各种开支可能需要严格审核，除非必要，否则你可能不能随便花钱。 例如，客场比赛的旅费每次不得超过2万英镑（在英国你也许可以咬牙坚持，但你能想象所有球队都去欧洲其他国家打欧冠客场比赛吗？这么多人，预算不能超过2万？）。
以上可能只是最直接的影响。 另外值得一提的是，在目前的环境下，切尔西可能还有一些隐性成本需要承担。 英国政府的制裁措施出台后，无论是出于经济目的还是政治考虑，切尔西目前胸前的广告赞助商、英国通讯巨头“3”已经要求球队移除标识并暂停赞助。 这可能会引发多米诺骨牌效应。 其他赞助商也可能效仿，这意味着切尔西可能会损失更多。 商业收入，这恐怕更致命。
▲北京时间周五（11日）凌晨对阵诺维奇的比赛前，切尔西被赞助商“3”要求移除标识。 球队打进3球，第一个进球出现在比赛第3分钟。
3、未来去哪里？
从目前来看，切尔西未来易主已成定局，但没人知道什么时候会发生，交易的对象又会是谁呢？
事实上，针对这些制裁，根据英国相关法律，一些具体规定可能包含允许发放许可证的规定，以满足指定受制裁人员的基本需求，但只有在规定的情况下才能发放许可证在相关规定中。 ，并且可能会受到特定要求的影响。 OFSI 要求申请人尽可能全面地解释他们需要许可证的拟议交易。 因此，如果您希望 OFSI 对金融制裁所禁止的交易进行许可，OFSI 将根据交易的对价颁发许可证（绿灯）。 以及付款金额、交易/资金的预期用途、预期付款方式、资金的发送方和接收方（包括任何中介人和受益人）以及资金将如何入账等，我们将认真审查交易的合理性、合规性。 但从这些规定中可以看出，政府实际上享有高度的自由裁量权。 换句话说，如果政府认为出售所有权符合切尔西的最佳利益，而不是阿布拉莫维奇的利益，那么也许会给予特殊特权。
据BBC报道，英国政府暂时并没有完全关闭允许切尔西易主的大门。 他们正在考虑未来再发放一张许可证，只要能保证所有收益不会流向阿布。 这也符合制裁的目的，即阻止被制裁对象。 基本原则是阿布将继续从自己的国家中受益。 某种程度上，甚至可以说，允许转让的前提是阿布将转让的运营权交给英国政府。
▲醉炮通过社交媒体表示希望投资切尔西。
4. 切尔西以外的想法
作为粉丝，我显然对这些措施感到愤怒，但我职业是律师，这篇文章是法律专栏，重点最终还是法律。
作为一名体育行业律师和涉外律师，我之所以关心切尔西的未来，不仅仅是足球本身，也希望中国的涉外企业对与足球相关的一些合规风险有一个基本的了解和认识。经济制裁。 凡是有涉外业务的中国企业在进行交易时应关注英国经济制裁的要求，应对其交易对象、交易主体、目的地等进行全面检查或排查，必要时相关连线需及时切断，以保护资产。 随着法外因素的影响越来越大，必然导致执法力度加大。 这就要求中国企业关注经济制裁对企业业务的影响，将制裁要求内化为企业合规要求，通过有效的合规管理进行防控。 控制制裁风险，实现企业合规稳定发展。 虽然有时法律并不是解决问题的唯一手段，但这并不意味着我们不需要了解和认识甚至无视规则的原因。
